关中，栎阳，汉王宫。

“丞相，这周将军和刘将军，一道杀了近千人，渭水都为之一红，这是否杀伐太过了？”刘盈闪着黑大的眼睛，望着萧何，但是萧何却是可以看出，这满眼的不忍之色。

“殿下，不过旬月，汉地的限田令，已然是全然落实了。”萧何却是缓言道，“杀了人之后，那些军中勋贵们，也是纷纷将田都钠了出来。现在，关中再无大地主豪强了。”

“什么？这么快？”刘盈惊叫道，发令那么长时间，不见进展，但是只是杀了几个人，便是进展如此迅速？

“殿下，记住，仁慈本无错，但是这仁慈必须是君王的恩德，而绝对不能让百姓以为是理所当然。而在这其中，最重要的一点，便是弱民。”萧何睁眼肃然道，“商君书言，民强则国弱。若是这些军功勋贵，占据了大量土地，一则国府税源减少，国府贫弱。二则，其人财足，财足则不重赏，战力自然消退。三则，财丰必联上官，如此则法令不行，万民遭殃。是故，有道之国，在于弱民，殿下无比谨记。”

刘盈此刻，却是无法说出话来，这些道理，他显然也是不太明白。说到底，还只是一个十三的孩子，智慧未开。

萧何也是没有在说什么，这汉王世子，如此怯懦。若是真是到了大事之时，只怕是少不了要力荐一下汉王了。不过，吕王后那边，却是不太1好过。而且，萧何也是听说了。现在汉王不在，那吕王后却是在宫中和戚夫人斗的厉害。但是这是汉王的家事，他虽然是国府丞相，也是无法过问的。

“殿下，现在可以颁布新的租税法令了。大王的令印早就到了，臣压了半个月，现在也是该到时候了。”萧何又是道。

“那，便是以丞相的意思办吧。父王的令到，也是该行了。”刘盈道。

“诺。”萧何答道，便是预转身退去。

“相国。”陡然，刘盈却是呼喊了一声。

萧何便是回身疑惑问道，“殿下还有何事？”

“相国，听闻长兄家，又添一子。但是母后……”说到此处，刘盈1却是止口，但是又是接着道，“还望相国，能够代余探望，切莫在吃穿用度上，短了兄长。”

“老臣明白了。”萧何缓缓道。

但是同时，萧何心中，也是犹豫了起来。一旦大王百年之后，真便是要劝再立么。这殿下岁虽然是怯懦了一点，但是心思纯良，假以时日，必成仁君。

长兄，自然是指的刘邦的长子刘肥。他是刘邦早年的情妇曹氏所生，而吕皇后却是一直在打压这一房，嫡长嫡长，虽说是立嫡不立长，但是万一呢？前秦的孝公，昭王可都是非长啊。但是眼下，太子居然有如此心思，这也是让萧何很是欣慰。自古最是无情帝王家啊~

吴中，霸王宫。

“籍儿，今日廷议，可是来的如此之晚？我楚国可是还没有一天下呢。”范增登时，便是斥道。

廷议之时，范增到时为项羽留面子，毕竟他是西楚的霸王。但是现在已然是下了廷议，他自然是得训斥一下，兴楚，才是首要大事。

“亚父，孩儿昨夜在苦思江左之制。”项羽却是笑到，“江左民制不同，兵制自然也是应该不同。”

“嗯~”范增点了点头，便是道，“叶少倾也是够狠，两千军士，让他带着，将山阴吴家，直接灭门之后，便是再也无豪族抗法。这兵制，自然也得改改。籍儿，打算怎么改？”

项羽松了一口气，总算是蒙混过关了，这个计划自然是他早就想好了的，只不过现在提出来罢了，但是项羽一抬头，看那范增的目光，总觉得他是看出来了，但是不说破罢了。

项羽自然也是乐得装傻充愣，便是道，“亚父，此法曰为府卫制。”

“在江左，各民全然编入卫籍，去县制，而已军中法，设千牛，熊渠，鹰扬，豹韬四卫。卫下设折冲府，各民十六入役，六十免役。农时耕作，闲时训练。”

“但是“军府”只是管理“府兵”的户籍和日常训练，既不统领“番上”的“府兵”，更无战时指挥权。番上府兵，设卫大将军统领；战时指挥权，临阵选帅。”

“在抽调四卫精锐，补以粮饷，卫戍国都，由孤亲领，谓之为骁果军，取骁勇果毅之义。”

这便是项羽仿照周隋唐建立的府卫制，府卫制是一种在均田制下的兵农和一、寓兵于农的制度。只要有田，府卫军的战斗力就有保障，而且，军权也是绝对集中于君王。而江东免税五十年，五十年内，发生大规模土地兼并，已然是不可能了。江左现在不到百万人口，免农税对国府的影响也是不太大。