为了调动将士开疆拓土的积极性，朱慈烺实行领地封邑制，只要军功卓着，为大明开疆拓土者，皆可赏赐领土，给予土地使用权。

比如，周遇吉如果能打下漠西一个汗国，为大明开疆拓土百万平方公里，将会得到一县之地的领地，拥有领地内所有土地使用权、经济自主权、人事任免权。

在缴纳赋税和尽其他义务的条件下，周遇吉的子孙后代亦可世袭领地，但不能转让，直到爵位世袭完了为止，朝廷再收回土地使用权。

如果周遇吉子孙后代有人出息了，再次立功，朝廷优先给周家续上该领地的土地使用权。

为了防止封国的出现，朱慈烺定下规定，所封领地不得超过一县之地，土地上限为五百万亩地。

家族领地内的私兵不得超过一千，必须遵循《大明律》，受朝廷节制。

也就是说，在封地内，经济上不管你怎么折腾都行，政治上和军事上，少折腾，老老实实享福，多培养子孙后代成才续杯。

自古以来，中国历朝历代对外扩张乏力，多以守成为主。

即便出现几个喜欢扩张的朝代，也不懂转化收益，尽是往里赔钱，搞得所有人都不愿去打仗扩张。

不像此时的西方，大航海后全世界到处跑，打仗抢地盘，搞殖民地，贩卖人口，挖黄金发财。

一方得到好处，周围个个跟风，积极的搞殖民，从方方面面影响后世几十代人。

关於中小级别将士的封赏，都在各都督府辖下的各省执行，根据军功大小赏赐田地和银钱。

经过长年战乱，大量土地荒芜，现在朝廷可分配的土地资源太多了，尤其是北方。

南方除了直隶、浙江、湖广等地，其余地方也的地广人稀，有着大量土地没有利用到位。

对於一些退休的军人，朱慈烺也对他们提供了就业机会，自主选择，可以在本地当个里长、村长之类的基层干部，或者进入军工厂。

甚至可以进入皇家集团的武装力量，成为远洋贸易，殖民海外的雇佣兵。

为了增强五军都督府下军队的战斗力，朱慈烺考虑再三，将练兵权和统兵权合二为一，朝廷只保留调兵权。

北伐的几场大战，虽然打的漂亮，但同样暴露出明军很多问题。

比如各部将领与士卒的磨合、火器搭配运送、后勤等方面， 都需要再度加强。

一些部队差点出现北宋时期“兵不识将，将不识兵”的局面，影响军队战斗力。

军队应该是一个高度集中统一的武装集团，因为只有高度的集中统一才有较强的战斗力。

从这个角度来看，大明以前的五军都督府，权力削弱，兵部权力的加强，这其实是一种进步，对增强军队战斗力有利，兵部由文官掌握，不会对皇权构成威胁。

可以说，明后期基本建立了既能增强军队战斗力，又不妨害中央集权的中央军事领导体制。

然而这种领导体制并不完善，兵部文官们对前线指挥干预过多就是其中之一，外行人指挥内行人，尽他妈的添乱！

因此，接下来的大明朝廷格局，朱慈烺将会彻底的进行文武分治，政务与军事分开。

(本章完)

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