李忠信比任何人都清楚，优化营商环境，给企业好的营商环境、公平的营商环境有多么的重要，忠信公司在初期的时候，遇到过这样那样的困难。

比如说，忠信连锁超市在正常情况下，烟酒糖茶这些东西都是应该给予正常供应的，但是，因为忠信连锁超市的一些商品的价格是忠信公司自己采购的，价格方面要比其他的国营商场价格低上一些，那么，烟酒公司那边直接就把忠信公司的烟酒断了。

断了烟酒以后，还美其名曰地说忠信公司这是哗众取宠，是扰乱物件，需要工商管理部门等介入调查，绝对不能让这样的一种风气长久下去。

所以，李忠信认为，市场必须要发挥自身的力量，按照市场的变化来进行转变，而不是国家或者是某一些企业来控制市场经营。

只有进一步改善营商环境，才是发展的硬道理。

营商环境好了，市场的活力和社会的创造力就会更大释放出来。

国有企业市场化的最开始是经营承包责任制度，在八十年代中后期国营企业实行的经营承包制，在当时这确实是一种企业制度的创新，在一定程度上促进了国营企业所有权与经营权的分离，调动了企业和个人的积极性。

但是，由於承包制同样没有触及企业的基本产权制度，本身还存在着短期行为等一些难以克服的缺陷，无法适应国营企业参与市场竞争的需要，使得承包制难以为继。

於是，一些城乡集体企业率先开始了股份制的尝试，这给了那些有意进行所有权改革的国营企业很大的启示。在这样的背景下，一些地方的中小型国营企业也开始尝试股份制。

这个时候，很多城市开始选择了少数几个国营大中型企业进行股份制试点。

不过，就全国的情况而言，这个时期国营企业的股份制改革仍然限於中小型企业，不仅数量很少，分布零散，而且并不是规范的股份制。

这个时期的国营企业所有权改革当中，国营企业的所有权改革以并不十分规范的股份制为主，更激进的民营化尚属稀少，各级政府对国营企业的股份制探索的态度是逐步趋於支持，并形成共识。

尽管在中央层面还没有形成一个明确的政策指向，企业实行股份制更多的是从筹资目的出发的，而较少从改变企业治理结构来考虑。即便这样，这个时期国营企业的股份制探索，还是让人们看到了未来国营企业所有权改革的希望。

从放权让利到经营承包制改革的红利没有用多少时间就释放殆尽，国营企业的经营绩效从90年代初出现了恶化倾向。

这个时候，领导们认识到，保住国有经济的主体地位，让国有资产保值增值，防止国有资产流失，只有从更深层次改革国有企业的所有权制度。

到了九五年，老一在这个时候提出来了，建立现代企业制度的有益探索，说是具备条件的国有大中型企业要根据自己的不同情况，分别改组成国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司。一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。